着力实现行业综合监管法治化 规范化 常态化

2018年，全国各地卫生健康行政部门共查处无证行医案件19,245件，罚款1.36 亿元，没收违法所得4954 万元，移送涉嫌犯罪案件206件；查处医疗机构医务人员违法违规执业案件28,799件，罚款7 7 4 1万元，没收违法所得1248 万元，吊销《医疗机构执业许可证》142家，吊销诊疗科目101家，吊销医师执业证书37 人。

这一成果的取得得益于国家卫生健康委会同有关部门在严打无证行医，严肃查处医疗机构违法违规执业方面开展的专项监督检查行动。

国家卫生健康委监督局有关负责人近日在接受记者采访时表示， 2018年7月，国务院办公厅印发了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，为加强医疗卫生行业综合监管指明了方向。下一步，将建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、公正文明的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

严厉打击无证行医去年全国共查处案件近两万件

问：近年来，国家卫生健康委在加强医疗监督执法工作方面取得了哪些进展？

答：国家卫生健康委一贯高度重视医疗监督执法工作，会同有关部门严厉打击无证行医，严肃查处医疗机构医务人员违法违规执业行为。2013年以来，针对无证行医、非法医疗美容、代孕、医托号贩子、人类辅助生殖技术滥用等社会关注的焦点问题，联合有关部门多次开展专项行动，并就医疗机构依法执业连年开展专项监督检查，积极推进“双随机一公开”抽查，查处了大量违法违规案件。仅2018年，全国各地卫生健康行政部门共查处无证行医案件19,245 件，罚款1.36 亿元，没收违法所得4954 万元，移送涉嫌犯罪案件206 件；查处医疗机构医务人员违法违规执业案件28,799 件，罚款7741万元，没收违法所得1248 万元，吊销《医疗机构执业许可证》142 家，吊销诊疗科目101 家，吊销医师执业证书37 人。

同时，我们积极完善长效监管机制，一是配合国办出台了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，拟建立健全医疗卫生行业综合监管制度；二是出台了《无证行医查处工作规范》，规范无证行医查处工作；三是联合公安部出台了《关于在打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，强化行政执法与刑事司法的衔接；四是正在开展医疗服务多元化监管试点，从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等几方面进行探索创新。

各地结合本地区实际，在打击无证行医，严肃查处医疗机构违法违规执业方面积极探索，创新监管机制。比如，上海市、浙江省形成了基层政府牵头、各部门积极配合、全社会齐抓共管的工作模式。上海市卫生健康委与公检法机关达成共识，对非法行医被刑事处罚后再次非法行医的，直接以涉嫌非法行医罪移送公安机关。山西等省建立有奖举报制度。天津等省市建立复查制度，防范黑诊所死灰复燃。湖北省、四川省等地加强智能化监管，建立大数据监管平台，对医疗机构医疗行为进行实时监管，努力做好事中监管，减少违法违规行为发生。

四大措施落地落实打击非法医疗成效明显

问：国家卫生健康委在打击非法医疗美容专项行动方面采取了哪些有效措施？

答：2017年5月～2018年4月，国家卫生健康委、中央网信办、公安部等7 部门联合部署开展了为期一年的严厉打击非法医疗美容专项行动。各地区、各部门积极推进，取得明显成效。全国公安机关共破获涉医刑事案件、涉药品安全案件1219 件，抓获犯罪嫌疑人1899 名，捣毁制售假药黑窝点728个，总涉案金额近7亿元。全国共接到投诉举报4646 件，办结4417 件，对其中1494 件投诉举报涉事单位给予行政处罚，反馈实名举报4278 件，投诉人对办理情况满意率为98.8%。

一是打击无证行医，规范医疗美容服务行为。卫生健康部门检查医疗机构40,878 家，责令31 家停业整顿，查处违法违规案件843件，吊销医疗机构诊疗科目或《医疗机构执业许可证》28家；检查生活美容等其他机构75,675家，查处非法开展医疗美容案件2772 件，移送司法机关涉嫌犯罪案件139件。共计罚没款3809 万元。

二是打击非法制售药品医疗器械。药监部门检查药品、医疗器械生产经营企业103,362 家，查处违法案件1769 件，责令停产整顿184 户，吊销行政许可7 家，罚没款1130 余万元，移送司法机关涉嫌犯罪案件139 件。全国海关立案侦查、调查各类透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等走私违法犯罪案件912 起，案值共计8832 万元，偷逃税款981 万元。

文章来源：《中国医疗美容》 网址: http://www.zgylmrzz.cn/qikandaodu/2021/0115/686.html